扶苏开河西四郡，是大秦势力向西方拓展的开始。
目前这里仍然处于蛮荒的状态，二千里的土地都是未经开发的处女地。
生活在这里的匈奴人口只有几十万，是大秦人口密度最低的地区之一。
秦二世四年冬十月。
在这片纳入大秦统治的第二个月，扶苏就迫不及待的开始进行布局了。
他召集了朝中大臣们，宣布了为期五年的“西部大开发”战略。
其实，现在大秦的经济发展并不平衡，输了关中和山东六国的核心地带，其他大部分领土都没有得到充分的开发。
比如江淮以南地区，这里的自然环境基础非常好，也需要进行开发。
历史上，这里经过三次大规模的移民开发之后，东南地区逐渐成为了中国的经济重心区。
作为穿越者，扶苏经历过东南地区的繁华，深知这里的发展潜力。
但是，大秦目前的资源有限，好钢得用到刀刃上。
再说，东南地区已经是大秦锅里的肉了，早吃晚吃都是吃。
至于南方之南，其自然环境就更加原始了，社会经济十分落后，不过是一群拿着木棒的猴子罢了。
扶苏桂林郡和象郡以南的土地，暂时还不敢兴趣。
而河西之地就不一样了，这里直接连西域，物产丰饶，小国林立，是扶苏准备征服的地区。
所以，对于河西的开发，成为目前大秦的头等大事。
......
要搞西部大开发，第一件是就是钱。
没有钱，什么事情都干不了。
扶苏自从继位之后，大幅度的减免了大秦的农业税和人口税，普通百姓的税负明显减少。
而且，扶苏还动不动就免除天下租税半年或者几个月，这使得本就不富裕的大秦国库更加雪上加霜。
丞相冯去疾和治粟内史李信已经不止一次的来找扶苏哭穷了。
真的，他们已经快穷的要当裤子了，国库中已经快连大秦官员的俸禄都快发不出来了，惨的不要不要的。
与此同时，扶苏的私库，也就是少府，肥的流油。
扶苏的税收政策是十分极端的劫富济贫，普通百姓才有几个钱，他从来就没想过要刮穷鬼的钱
对于普通的黔首，扶苏不断的免税，让他们过上更好的生活。
花点小钱，收买天下人心，这可是一笔太划算的生意了，何乐而不为了？
对于富人，比如商人和豪强地主，扶苏就没有那么客气了。
他们的税负比之前重了十倍都不止，各种新的税收络绎不绝。
比如通过算缗的形势直接征收他们的财产税算缗，这种税负十分沉重，几乎只要十年的时间，一个巨富就可能成为平民。
如果富人们胆敢隐藏财产，逃税漏税，扶苏就更开心了。
通过告缗之法，直接将他们的财产全部没收，直接节约了九年的时间。
......
就是这样，扶苏还不知足，听说他最近又开始让有司研究一种新的征税方式——超额累进税率了。
这个方法一旦实行之后，税率最高能达到恐怖的七成。
可以说，在打击富人这件时间上，扶苏做大了极致。
有人或许会说，这不就是抢吗？难道扶苏就不会愧疚吗？
还真不会，扶苏干的心安理得。
在他看来，这个世界上的贫富差距实在是太大了。
富者阡陌相连，贫者无立锥之地，这才是最大的不公平。
举个栗子。
最开始的时候，森林充满了危险，食物有限，一群猴子结成一个群体，是为了生存，抵御风险，让每个猴子都有食物吃，不至于饿死。
后来，猴群的规模越来越大，某些猴子掌握了某种规则，从而获得了许多的食物。有些猴子不熟悉这套规则，逐渐没有食物吃了。
这时候，他们都已经违背了当初结成一个群体的初衷了。
如果没有猴群的存在，那些富猴子是无论如何也不能够获得那么多的食物的。
现在扶苏要做的，就是让这些富猴子，把他们的多余的食物都拿出来，仅此而已。
在扶苏看来，这些东西本来就不是属于他们的，现在把这些东西拿走，自然没有任何的负担了。
就这样，扶苏通过使用各种税收政策打击富人，将他们的财产不断转移到咸阳。
不过，这些财富并没有进入大秦的国库，而是进了扶苏自己的少府。
......
除了这些税收之外，扶苏还有许多额外的收入。
在大秦，工商山泽等税收，全都是属于皇帝本人的。
扶苏开了许多的矿，搞盐铁酒专卖，搞发明创造，成立了许多工坊，这些都给他带来了十分丰厚的回报。
这些钱源源不断的流入了扶苏的口袋当中。
在大秦国库空虚的时候，扶苏的少府之中，钱累巨万，穿钱的绳子都腐烂了。
粮食陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食，真的太奢侈了。
少府冯毋择又是有名的守财奴，就像一只饕餮一样，来者不拒，统统吞到肚子里。
扶苏的少府能够如此丰溢，冯毋择也居功至伟。
大秦时期的官职就是这样的，家国不分。
许多官员既是大秦的官吏，掌管天下之事。又是扶苏的家臣，掌管皇室之事。
少府就是一例。
非要类比的话，大概就像后世的一个机构两块牌子吧。
......
众所周知，扶苏也不是一个怕花钱的主。
冯去疾他们不是缺钱嘛，来朕借给你们。
可以说，整个朝廷都是扶苏的少府养活的。
据不完全统计，目前朝廷已经欠了扶苏四万亿钱，估计以后还会更多。
这次搞西部大开发，自然还是扶苏出钱。
少府冯毋择和丞相冯去疾掰扯了许久，这才不情不愿的拿出了钱来。
有了钱，就能养活河西之地的军队。
目前，王离率领二十万大军驻守河西之地。每天的消耗都是天文数字。
扶苏虽然有钱，但也绝对养不起。
当这个问题好解决，屯田就行了。
扶苏已经给王离的军队下达了屯田令。
这是一种十分先进的养兵用兵方式，农时耕种，战事作战，能够极大的减少朝廷的军费压力。