所以他设置了宽松的条件，除了团结缺乏资源的兵主，还想拉拢对朝廷不怎么忠诚的世家兵主。

在他眼中，朝廷多掌控一个兵主，地方军阀就少一个兵主。

消极作战尚能容忍，至少肉还烂在锅里，但兵主离开长安，势必增强地方兵力，削弱中央集权。

最终，皇帝部分同意强硬派大臣的建议，延长服役年限，却没有答应惩罚消极作战

大部分世家缺乏兵道资源，朝廷掌握天下最多兵道资源，只要世家有人才培养需求，就必须送到讲武堂。

朝廷唯一的损失，就是对朝廷不忠诚，心怀反意的世家兵主，但此刻兵主的自私表现，让唐德宗抛弃拉拢幻想。

反贼驱逐了也好，让队伍干净一点。

朝廷的兵主新政一出，确实没有兵主再撤离长安，消极作战的问题也得到缓解，加入讲武堂的兵主少了。

五年的服役期，让许多世家兵主陷入犹豫。

但他们最终还是选择加入，因为朝廷的理由很充分，削藩战争在即，特殊时期自然要特殊做法。

一旦离开讲武堂，这些世家兵主没有兵道资源，要想继续进步，只能回到讲武堂，给朝廷打工。

而且新条件也不算太苛刻，讲武堂生活条件优渥，待五年不难受。

如此一来，柳家的人质危机也逐渐没人关注，因为讲武堂兵主全部来自朝廷附庸世家。

服役五年就是变相成为人质，家族本身就是朝廷附庸，上交人质正好增强信任，对家族有好处。

这就像在某个国家投资，五年内不得撤资，但享有各种政策扶持，同时还能改善与该国当局的关系。

对于某些资本来说，还真不是亏本买卖。

又过了数天，原本撤离长安的讲武堂兵主又陆续回归，朝廷解决了信任危机，重新占据了主动。

唐德宗幽冷的目光透过宫墙，投向柳家会馆：“哼！乱臣贼子，看你们如何接招！”

与此同时，扬州，柳家大宅。

柳元说道：“沈族长，长安朝廷挺过来了，是时候进行下一步了吗？”

沈奕傀儡点头：“嗯，升级应对措施吧！”

在长安宣布兵主新政的第二天，沈家与柳家各出兵两万，组成四万联军，包围了扬州港。

此举让刚刚承平的淮南局势再次紧张，战争的阴云再次笼罩淮南上空。

扬州港内，三万黄龙军严阵以待，随时准备抵御联军进攻。

这是黄龙卫在扬州的最后据点，不容有失。

随后，扬州柳家向朝廷提出交涉，放柳巾帼离开长安，不然进攻扬州港！

朝廷断然拒绝，联军虽有兵力优势，但扬州港作为扬州舰队母港，朝廷经营日久，工事坚固，足以抵御进攻。

于是，沈家拿出四十门回回炮，对扬州港日夜轰击，火油罐不要钱似地猛砸，将港口变成火海。

好在扬州港毗邻江岸，不缺水源，守军艰难控制住火势，而且火油昂贵，不可能长期使用。

但沈家丧心病狂地用上了更便宜的黑油，让量变引起质变，火势终于无法抑制，个别战舰被火油罐砸中，烧成火炬，扬州舰队不得已撤离。

如此下去，扬州驻军终究会被消灭，朝廷再一次陷入被动。